قرر المشاركون في المؤتمر الذي عُقد في أفازا، تركمانستان، إنشاء مجموعة عمل معنية بالدول النامية غير الساحلية، تحت رعاية اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. وسيتيح ذلك معالجة أكثر فعالية لضعف هذه الدول في مواجهة الكوارث الطبيعية المتزايدة، وفقًا للخدمة الصحفية للأمم المتحدة.
تُشكل المساحة الإجمالية لـ 32 دولة نامية غير ساحلية حوالي 12% من مساحة اليابسة في العالم، إلا أنها تُمثل حوالي 20% من حالات الجفاف والانهيارات الأرضية التي شهدتها الأرض خلال السنوات العشر الماضية. تعكس هذه الأرقام مدى تأثر هذه الدول بآثار تغير المناخ.
التكيف مع الصدمات المناخية
ليس إطار عمل أفازا أول وثيقة دولية تُعنى بقضايا التنمية في هذه البلدان، ولكنه أول وثيقة تتناول مسألة التكيف مع تزايد وتيرة الكوارث الطبيعية. وقد أشارت ناتاليا ألونسو كانو، رئيسة المكتب الإقليمي للحد من مخاطر الكوارث في أوروبا وآسيا الوسطى، إلى ذلك في مقابلة مع خدمة أخبار الأمم المتحدة.
وبحسب قولها، تواجه البلدان النامية غير الساحلية العديد من التحديات في آن واحد: فأكثر من نصف مساحتها الإجمالية تقع في مناطق قاحلة، وكثير منها يقع في مناطق جبلية، والعديد منها يقع في مناطق نشطة زلزاليا.
توضح ناتاليا ألونسو كانو قائلةً: "إن الأضرار الاقتصادية الناجمة عن الكوارث الطبيعية في هذه البلدان أعلى بثلاث مرات من المتوسط العالمي، ومعدل الوفيات الناجمة عنها أعلى بكثير من المتوسط العالمي. ويعود ذلك إلى موقعها الجغرافي وضعفها الشديد في مواجهة مثل هذه الكوارث".
تواجه البلدان النامية غير الساحلية تحديات كبيرة في مواجهة تغير المناخ، نظرًا لمحدودية مواردها المالية، وعدم تنوع اقتصاداتها القائمة على السلع الأساسية، وتعقيد حوكمتها. في عام ٢٠٢٤، كان ثلث هذه البلدان في حالة صراع أو مُصنّفة على أنها "هشة".
الإنذار المبكر
يهدف برنامج العمل الجديد للأمم المتحدة الممتد لعشر سنوات إلى دعم البلدان النامية غير الساحلية في التكيف مع المناخ والتنمية المستدامة والحد من مخاطر الكوارث.
تقول ناتاليا ألونسو كانو: "نعلم أن أنظمة الإنذار المبكر تنقذ الأرواح. هذه حقيقة. عندما نتمكن من إبلاغ المجتمعات المتضررة بأن شيئًا ما سيحدث وأنهم بحاجة إلى الاستعداد – فهم بحاجة إلى الإخلاء واتخاذ إجراءات معينة – وهم يعرفون بالضبط ما يجب فعله، فهذا جزء من نظام الإنذار المبكر".
وتضيف قائلة: "إن هذه الأنظمة لا تنقذ الأرواح فحسب، بل تنقذ سبل العيش أيضًا".
واستشهد ممثل الأمم المتحدة بحالة الجفاف كمثال: "إذا بدأنا العمل مع المجتمعات المحلية على تدابير الاستعداد مسبقًا، فيمكنها، على سبيل المثال، تقليل أعداد الماشية مسبقًا، والتجمع بالقرب من مصادر المياه، وما إلى ذلك. هناك العديد من الخطوات التي يمكننا اتخاذها للاستعداد".
أكدت ناتاليا ألونسو كانو أن التدابير المتخذة يجب أن تكون طويلة الأمد. وقالت: "علينا أن نأخذ في الاعتبار ما سيحدث خلال 10 أو 20 أو 30 عامًا – وسيصبح تغير المناخ أكثر تطرفًا، ونحن نعلم ذلك يقينًا".
دعم النساء والفتيات
في البلدان المُعرّضة للخطر، توجد أيضًا فئات مُعرّضة للخطر بشكل خاص، مثل الفتيات والنساء. وكانت قضايا النوع الاجتماعي أيضًا على جدول أعمال مؤتمر أفازا يوم الخميس.
كان منتدى القيادة النسائية من أولى فعاليات اليوم، الذي افتتحته نائبة الأمين العام للأمم المتحدة والممثلة السامية فاطمة رباب. وأشارت إلى أنه لا يمكن تحقيق التنمية المستدامة دون المشاركة الكاملة للنساء والفتيات.
وأشارت إلى التقدم المحرز على مدى السنوات الخمس والعشرين الماضية في البلدان النامية غير الساحلية. إذ تشغل النساء الآن ثلث مقاعد البرلمانات الوطنية، مقارنةً بنسبة 7.8% عام 2000. وأشارت إلى أن "هذا أعلى من المتوسط العالمي"، مضيفةً أن من بين 54 رئيسة برلمان، 11 منهن من بلدان نامية غير ساحلية.
تختلف معدلات توظيف النساء بشكل كبير عن معدلات توظيف الرجال، وتعمل غالبية النساء في هذه البلدان – 80% – بشكل غير رسمي، دون عقد عمل. وعالميًا، تبلغ هذه النسبة 56%.
تتزوج واحدة من كل ثلاث نساء مبكرًا – أي ما يقارب ضعف المعدل العالمي – وثلثهن فقط يُكملن المرحلة الثانوية. في عصر الرقمنة المتسارع، لا تتاح سوى 36% من النساء في البلدان النامية غير الساحلية إمكانية الوصول إلى الإنترنت.
الفجوة الرقمية
لهذا السبب، أشارت رباب فاطمة إلى أهمية الدعوة إلى سياسات صناعية وتنموية تراعي النوع الاجتماعي. وأضافت: "يجب أن تُصمّم هذه التدابير بما يتناسب مع الظروف الوطنية، مع إعطاء الأولوية للتنمية الصناعية الريفية، وتنمية الأعمال التجارية، وإضفاء الطابع الرسمي على التوظيف، وتعزيز الشراكات".
ودعت أيضًا إلى توفير إمكانية الوصول إلى الإنترنت وفرص التعليم للنساء والفتيات.
الاتحاد الدولي للاتصالات وكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة تُعنى بهذه القضايا وغيرها عن كثب. في مقابلة مع خدمة أخبار الأمم المتحدة، أوضح كوزماس لاكيسون زافازافا، مدير مكتب تطوير الاتحاد الدولي للاتصالات، أنه في حين أن بعض المناطق، مثل بلدان رابطة الدول المستقلة، قد حققت بالفعل التكافؤ بين الجنسين في الوصول إلى الإنترنت، إلا أن البلدان النامية غير الساحلية تواجه عمومًا تحديات كبيرة في هذا المجال.
لهذا السبب، طوّرنا برامج خاصة للنساء والفتيات في المنطقة، كما قال. "الأمر لا يقتصر على توفير فرص الوصول فحسب، بل يشمل أيضًا تطوير مهارات البرمجة وجذب الفتيات إلى مهن مثل الروبوتات. تهدف برامجنا إلى تحفيز الشابات والفتيات على السعي وراء وظائف في مجال التكنولوجيا المتقدمة".
يُشارف مؤتمر أوازا على الانتهاء. وفي الجلسة العامة الختامية يوم الجمعة، من المتوقع أن يُعيد المشاركون تأكيد التزامهم السياسي بإطار أوازا للدول النامية غير الساحلية. وقد حان الوقت للعمل، كما أشارت الممثلة السامية رباب فاطمة، "لتحويل الوعود إلى واقع ملموس".
