يُعدّ دعم أوكرانيا والتعاون العسكري معها عنصرين أساسيين في خارطة الطريق الدفاعية الجديدة للاتحاد الأوروبي. ويعتزم الاتحاد الأوروبي سد الفجوات الحرجة في غضون خمس سنوات، وتحقيق "القدرة الدفاعية الكاملة" بحلول عام ٢٠٣٠.
قرض التعويض من الأصول الروسية سيكون متاحا بحلول نهاية عام 2025.
في 16 أكتوبر/تشرين الأول، وافقت المفوضية الأوروبية على خارطة طريق، يتمثل أول أهدافها العملية في إطلاق قرض تعويضات لأوكرانيا باستخدام الأصول الروسية المجمدة بحلول نهاية عام 2025، وفقًا لما أعلنه مفوض الدفاع الأوروبي أندريوس كوبيليوس في بروكسل. ويبلغ المبلغ المخطط له حوالي 140 مليار يورو لدعم الدفاع والميزانية. وتقدر كييف أن الدفاع سيحتاج إلى حوالي 120 مليار دولار في عام 2026 (تطلب أوكرانيا نصف هذا المبلغ من شركائها)، بالإضافة إلى 30 مليار دولار أخرى مطلوبة لتغطية عجز الموازنة، وفقًا لصندوق النقد الدولي. وتؤكد المفوضية الأوروبية أن رفض المساعدة يُهدد بانهيار أوكرانيا ويشكل تهديدًا مباشرًا لأمن أوروبا بأسرها. وبالنظر إلى الإطار الزمني المحدد، يمكن اتخاذ قرار سياسي في وقت مبكر، ربما في قمة الاتحاد الأوروبي يومي 23 و24 أكتوبر/تشرين الأول.
أوكرانيا كأول جبهة ومصدر للمعرفة
أشار كوبيليوس إلى أن "أوكرانيا تستحق دعمنا، وهي مستعدة لمشاركة تجربتها القتالية المُجرّبة. معًا، نبني قبة الدفاع الأوروبية". ترى بروكسل أن التعاون مع كييف ليس التزامًا أخلاقيًا فحسب، بل أيضًا مُسرّعًا للابتكار: فالتكامل الوثيق بين الجيش، والبحث والتطوير، والإنتاج يسمح بتقصير دورات التنفيذ.
تحالف الطائرات بدون طيار ومكافحة الطائرات بدون طيار
الهدف الرئيسي التالي هو تشغيل نظام أوروبي شامل لمكافحة الطائرات بدون طيار بحلول نهاية عام 2027. تدعو الممثلة العليا للشؤون الخارجية في الاتحاد الأوروبي، كايا كالاس، جميع الدول الأعضاء إلى الاستثمار في مثل هذه الأنظمة وإضفاء الطابع المؤسسي على التعاون مع أوكرانيا: من المقرر إنشاء تحالف للطائرات بدون طيار بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا في أوائل عام 2026. بعد زيارة مصانع الطائرات بدون طيار الأوكرانية، وصفت كالاس أنظمة الدفاع المضادة للطائرات بدون طيار الأوكرانية بأنها "عالمية المستوى" وشددت على ضرورة التطوير المشترك.
مراقبة الجهة الشرقية بحلول عام 2028
بالتعاون مع كييف، سيُطوّر الاتحاد الأوروبي برنامجًا رائدًا لمراقبة الجناح الشرقي، يجمع بين حلول مكافحة الطائرات المسيرة، والدفاع الجوي، والدفاع البري والبحري، ومراقبة الحدود. مدة التنفيذ هي عام ٢٠٢٨.
"القنفذ الفولاذي" وإنتاج الأسلحة لأوكرانيا
تُعدّ أوكرانيا خط الدفاع الأول لأوروبا. وأفضل ضمان لأمنها هو صناعة عسكرية ودفاعية قوية قادرة على تحويل البلاد إلى "قنفذ فولاذي" يصعب على العدو السيطرة عليه. وتنص خارطة الطريق على أن يُنتج الاتحاد الأوروبي أسلحة لأوكرانيا، ومعها، وعلى أراضيها.
القدرة الدفاعية الكاملة بحلول عام 2030
تحدد الخطة أهدافًا ومعالمَ ومواعيد نهائية واضحة لسد العجز وتسريع الاستثمار، بما في ذلك مجالان رئيسيان: درع دفاع جوي أوروبي شامل، وتعزيز الدفاع الفضائي. ويشير مصطلح "القدرة الدفاعية الكاملة" إلى جاهزية القوات المسلحة للاتحاد الأوروبي لاستباق أي أزمة والاستعداد لها والاستجابة لها، بما في ذلك النزاعات شديدة الحدة.
التحالفات داخل الاتحاد الأوروبي والمجالات ذات الأولوية
على غرار التحالفات الداعمة لأوكرانيا، يُشجَّع دول الاتحاد الأوروبي على تشكيل تحالفاتها الخاصة للتطوير والمشتريات المشتركة خلال الأشهر المقبلة. وترد أدناه تسع أولويات:
– الدفاع الجوي والدفاع الصاروخي؛
– الأصول الاستراتيجية والقدرة على التنقل العسكري؛
– المدفعية؛
– الأمن السيبراني؛
– الذكاء الاصطناعي والحرب الإلكترونية؛
– الصواريخ والذخائر؛
– الطائرات بدون طيار وأنظمة مكافحة الطائرات بدون طيار؛
– القوات البرية؛
– القوات البحرية.
المال والمواعيد النهائية
بحلول عام 2035، تخطط أوروبا لاستثمار ما يقارب 6.8 تريليون يورو، نصفها في الدفاع "الصارم". يأتي الجزء الأكبر من هذا الاستثمار من الميزانيات الوطنية، والتي، وفقًا للمفوضية الأوروبية، ستكون أعلى بمئة ضعف من إجمالي الإنفاق الدفاعي الأوروبي. والمعيار هو هدف حلف الناتو بإنفاق ما يصل إلى 5% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع بحلول عام 2035. ولتحقيق "القدرة الدفاعية الكاملة" بحلول عام 2030، سيتعين على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تسريع تحقيق هذا الهدف والوصول إليه في وقت أقرب؛ ووفقًا لكوبيليوس، فإنهم حاليًا في منتصف الطريق تقريبًا.
سياق التهديد
تفتقر روسيا حاليًا إلى القدرة على مهاجمة الاتحاد الأوروبي، لكنها قد تستعد لذلك في السنوات القادمة. لن يزول الخطر حتى بعد انتهاء الحرب في أوكرانيا، كما حذّرت كايا كالاس. يعتبر الاتحاد الأوروبي السنوات القادمة حاسمة: فالمهمة هي ردع العدوان، ومنع الحرب، والحفاظ على السلام.
