وافق مجلس الدوما التابع للاتحاد الروسي في قراءته الأولى على مشروع قانون لتشديد الشروط المفروضة على العمال المهاجرين.
تُقترح تعديلات على قانون "الوضع القانوني للمواطنين الأجانب في روسيا الاتحادية". وتنص المبادرة على إلزام العمال المهاجرين بإعالة أنفسهم وأفراد أسرهم المقيمين في روسيا بمستوى لا يقل عن الحد الأدنى للمعيشة مضروبًا في معامل إقليمي. وإلا، فلن يتم تجديد براءات اختراعهم أو تصاريح عملهم، وسيتعين عليهم مغادرة البلاد مع أطفالهم القصر في غضون 15 يومًا.
ستقوم الجهات المختصة بمراقبة مستويات دخل العمال المهاجرين. وبحسب مشروع القانون، ستقوم السلطات الضريبية بإرسال معلومات تلقائية إلى وزارة الداخلية حول دخل العمال الأجانب لثلاثة وستة وتسعة واثني عشر شهرًا من السنة التقويمية. كما سيُطلب من المهاجرين أنفسهم الإبلاغ عن دخلهم. فإلى جانب إخطارهم السنوي بالإقامة في روسيا الاتحادية إلى وزارة الداخلية، سيُطلب منهم تقديم أحد المستندات التالية: شهادة دخل للفترة المشمولة بالتقرير، أو نسخة من إقرارهم الضريبي، أو مستندات تثبت سداد ضريبة الدخل الشخصي.
يقترح واضعو المبادرة أيضًا توسيع نطاق أسباب إلغاء تصاريح الإقامة المؤقتة والدائمة. يُلغى تصريح الإقامة المؤقتة أو الدائمة إذا عمل العامل المهاجر لمدة تقل عن عشرة أشهر خلال العام، أو إذا كان دخله لكل فرد من أفراد أسرته أقل من الحد الأدنى للمعيشة المحدد إقليميًا. وتُطبق إجراءات مماثلة على المهاجرين الذين يعملون لدى الأفراد، في أعمال منزلية ومساعدة في الشؤون الشخصية. كما يُلغى تصريح الإقامة المؤقتة أو الدائمة لهؤلاء الأجانب إذا عملوا بهذه الطريقة لمدة تقل عن عشرة أشهر خلال العام، وإذا لم يتم تأكيد سداد الدفعة المقدمة الثابتة لضريبة الدخل الشخصي لهم ولكل فرد من أفراد أسرهم لمدة تقل عن عشرة أشهر.
علاوة على ذلك، ينص مشروع القانون على أن أبناء العمال المهاجرين سيتمكنون من البقاء في روسيا الاتحادية فقط طوال مدة تصريح عمل والديهم، شريطة أن يدفع العامل المهاجر دفعة مقدمة ثابتة من ضريبة الدخل الشخصي عن نفسه وعن كل طفل. وعند بلوغهم سن الثامنة عشرة، يُطلب من أبناء المهاجرين مغادرة روسيا الاتحادية في غضون ثلاثين يومًا أو التقدم بطلب للحصول على براءة اختراع خلال الفترة المحددة.
يقترح مشروع القانون أيضًا توضيح الحد الأدنى للأجور للعمال المهاجرين الذين يُعتبرون، بناءً على خبرتهم العملية ومهاراتهم وإنجازاتهم، متخصصين ذوي كفاءة عالية. يقسم التشريع الحالي هؤلاء العمال إلى عدة فئات، لكل منها حد أدنى خاص بها للأجور. ويقترح مُعدّو مشروع القانون الإبقاء على فئتين فقط.
ستضم المجموعة الأولى متخصصين ذوي كفاءة عالية يشاركون في إنشاء وتشغيل مركز علمي وتكنولوجي مبتكر، وباحثين أو أساتذة في مؤسسات التعليم العالي والأكاديميات العلمية الحكومية، وموظفين في شركات مقيمة في مناطق اقتصادية خاصة أو شركات تقنية معلومات، وعاملين في المجال الطبي أو التدريسي أو البحثي في التجمع الطبي الدولي، وموظفين في شركات في شبه جزيرة القرم وسيفاستوبول وسكولكوفو أو داخل إقليم سيريوس الفيدرالي. ويبلغ الحد الأدنى للراتب لهؤلاء المتخصصين 358,500 روبل.
يُقترح أن تشمل المجموعة الثانية جميع المتخصصين ذوي الكفاءات العالية الآخرين. وبحسب مشروع القانون، يجب ألا يقل راتبهم عن 717 ألف روبل. كما تؤكد الوثيقة على ضرورة تعديل رواتب المتخصصين ذوي الكفاءات العالية سنوياً بما يتماشى مع معدل نمو رواتب موظفي الشركات التي توظف مهاجرين.
إذا أقرّ مجلس الدوما القانون ووقّعه رئيس الاتحاد الروسي، فسيدخل حيز التنفيذ في الأول من يناير/كانون الثاني 2027. مع ذلك، يُقترح تحديد مواعيد نهائية خاصة لبعض بنود القانون. فعلى سبيل المثال، سيدخل حيز التنفيذ في الأول من أكتوبر/تشرين الأول 2026 البند الذي يُلزم السلطات الضريبية بإرسال معلومات عن دخل العمال المهاجرين إلى وزارة الداخلية، بينما ستدخل البنود المتعلقة بالمتخصصين ذوي الكفاءات العالية حيز التنفيذ في الأول من سبتمبر/أيلول 2026.
