تستخدم دول رابطة الدول المستقلة (CIS) بنشاط التقنيات الرقمية لتنظيم هجرة العمالة ومكافحة العمالة غير القانونية. وتشمل التوجهات الجديدة إدخال التأشيرات الإلكترونية، والبوابات الحكومية، وتطبيقات الهاتف المحمول لتتبع تدفقات الهجرة، بالإضافة إلى التسجيل البيومتري للأجانب، وفقًا للدائرة الصحفية للجنة التنفيذية للمنظمة.
وفقًا لخبراء الاتحاد العام لنقابات العمال، تُسهم الرقمنة في ضمان التوازن بين ضبط الهجرة وراحة العمال الأجانب. وتشير الدراسة إلى أن "مكافحة الهجرة غير الشرعية هي الأولوية المشتركة لجميع دول رابطة الدول المستقلة".
التحقق الرقمي
رغم الإرث التاريخي المشترك، تتزايد اختلافات قوانين الهجرة الوطنية في دول رابطة الدول المستقلة. وفي الوقت نفسه، تتجلى بوضوح اتجاهات مشتركة. تهدف هذه الاتجاهات إلى تعميق التكامل الإقليمي، والرقمنة، وتعزيز الحماية الاجتماعية للعمال. في دراسة جديدة، يُحلل الاتحاد العام لنقابات العمال الاتجاهات الرئيسية في تحول هجرة العمالة في دول رابطة الدول المستقلة.
من أبرز الاتجاهات الملحوظة التحول الرقمي النشط لعمليات الهجرة. تُطبّق دول رابطة الدول المستقلة تأشيرات إلكترونية، وبوابات خدمات حكومية، وأنظمة تحديد الهوية البيومترية. وتُعدّ روسيا وكازاخستان رائدتين في هذا المجال، إذ أنشأتا منصات لتتبع تدفقات الهجرة.
لدى جميع دول رابطة الدول المستقلة بوابات خدمات حكومية رسمية تُمكّن الأفراد من تقديم طلبات براءات الاختراع وتصاريح العمل وحجز المواعيد إلكترونيًا مع خدمات الهجرة. تُعزز هذه الإجراءات الشفافية، وتُقلل من مخاطر الفساد، وتُبسّط تعاملات العمال المهاجرين مع الجهات الحكومية.
في الوقت نفسه، تُكثّف جهود مكافحة الهجرة غير الشرعية. تُوحّد دول رابطة الدول المستقلة مناهجها لمكافحة العمالة غير الشرعية، بما في ذلك الطرد الإداري وتعزيز الرقابة على الحدود. وتشير الدراسة إلى أن "مكافحة الهجرة غير الشرعية هي الأولوية المشتركة لجميع دول رابطة الدول المستقلة". ولمكافحة الهجرة غير الشرعية وتزوير الوثائق، وتعزيز الأمن القومي، اعتمدت عدة دول (روسيا، كازاخستان، أوزبكستان، طاجيكستان، وتركمانستان) نظام تسجيل بصمات الأجانب.
منذ عام ٢٠٢٥، يُفرض الترحيل الإداري من الاتحاد الروسي، كعقوبة إدارية، ليس فقط من قِبل القضاة، بل أيضًا من قِبل موظفي وزارة الداخلية. تفرض تركمانستان حظرًا دائمًا على دخول البلاد في حالات التهديدات الأمنية والانتهاكات المنهجية لقوانين الهجرة. تُتخذ قرارات الترحيل من قِبل سلطات الهجرة دون مراجعة قضائية، وهي غير قابلة للطعن.
في الوقت نفسه، يظل تعميق التكامل الإقليمي مجالاً تنموياً هاماً. ويتجلى إنشاء سوق عمل مشتركة داخل رابطة الدول المستقلة والاتحاد الاقتصادي الأوراسي في تبسيط إجراءات التوظيف، والاعتراف المتبادل بالوثائق التعليمية، والمساواة في الحقوق في العمل. ويحصل المهاجرون من الدول المشاركة في هذه الجمعيات التكاملية على الضمان الاجتماعي والرعاية الصحية وتعليم الأطفال. وقد تم توقيع عدد من اتفاقيات تبادل المعلومات في مجال توفير المعاشات التقاعدية بين الدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي.
التفضيلات والدعم
من النقاط المحورية الأخرى في دراسة VKP أن الدول تعمل بشكل متزايد على تطوير أنظمة قانونية متخصصة لجذب المتخصصين ذوي المهارات العالية والمستثمرين والعاملين في مجال تكنولوجيا المعلومات. وتُقدم دول مثل كازاخستان وقيرغيزستان ومولدوفا صيغًا مبتكرة، بما في ذلك تأشيرات "البدو الرقميين".
"تأشيرة البدو الرقميين هي نوع جديد كلياً من التأشيرات للعاملين عن بعد، والتي تمنح الإقامة المؤقتة في البلاد بشرط إثبات الدخل من الخارج، باستثناء حظر العمل في سوق العمل المحلية"، كما جاء في الدراسة.
كما يُولى اهتمام خاص لتعزيز الحماية الاجتماعية والقانونية للعمال المهاجرين. تُنشئ الدول المانحة للعمالة، مثل أوزبكستان وطاجيكستان، وكالات وصناديق خاصة لدعم مواطنيها في الخارج. وتضمن دول المقصد، بدورها، الحصول على الرعاية الصحية والحماية القانونية. يتميز التنظيم التشريعي لقضايا هجرة العمالة في الدول المانحة إلى حد كبير بتهيئة الظروف لهجرة العمالة لمواطنيها من خلال إنشاء وكالات (صناديق) تدعم وتحمي مواطنيها في بلد العمل، وإبرام اتفاقيات حكومية دولية مع الدول المستقبلة بشأن التوظيف المنظم للعمال المهاجرين، ووضع برامج التكيف الاجتماعي للمهاجرين العائدين. في أوزبكستان، أُنشئت وكالة هجرة العمالة الخارجية وصندوق دعم وحماية حقوق ومصالح المواطنين العاملين في الخارج على مستوى الدولة تحت إشراف وزارة العمل وعلاقات العمل في جمهورية أوزبكستان. كما أُنشئت مكاتب تمثيلية في الدول المستقبلة. يسلط مفهوم تشريعات الهجرة في طاجيكستان حتى عام 2040 الضوء على أهمية وضرورة إنشاء صندوق الدعم الاجتماعي للمهاجرين وأفراد أسرهم.
قال فيكتور بينسكي، الأمين العام للاتحاد العام لنقابات العمال: "تسعى سياسة الهجرة الحديثة في رابطة الدول المستقلة إلى تحقيق توازن بين الرقابة الفعالة وحماية حقوق الإنسان. وتتيح مبادرات الرقمنة والتكامل فرصًا جديدة للعمال".
وبحسب خبراء المركز فإن هذه الاتجاهات تشير إلى تشكيل سوق عمل أكثر شفافية وسيطرة وتوجهاً اجتماعياً في المنطقة لمواجهة تحديات الاقتصاد العالمي.
