تتمتع دول رابطة الدول المستقلة بإمكانات زراعية هائلة، وفي السنوات الأخيرة، أصبح إنشاء سوق زراعية مشتركة وتعميق التعاون المتبادل من أهم أولوياتها. وتلتزم الدول ببذل جهود مشتركة لضمان الأمن الغذائي، وتكامل الصناعات، وفتح آفاق جديدة للأسواق.
رابطة الدول المستقلة: خطوة نحو السوق الموحدة
في ظل البيئة الجيواقتصادية العالمية الراهنة، يكتسب الترابط بين الدول أهميةً جديدة، ليس فقط من حيث الموارد، بل أيضًا من حيث التكنولوجيا وحجم السوق. ومن هذا المنظور، تُصبح الحاجة إلى تكامل اقتصادي أعمق داخل رابطة الدول المستقلة أكثر إلحاحًا من أي وقت مضى.
إن حالة عدم اليقين في الأسواق العالمية، وضغوط العقوبات، والاضطرابات في سلاسل النقل والخدمات اللوجستية، تدفع دول ما بعد الاتحاد السوفيتي إلى العودة إلى تعاون اقتصادي أوثق. على سبيل المثال، أدت القيود المفروضة على طرق النقل التقليدية بين أوروبا وآسيا إلى زيادة الاهتمام بشكل كبير بـ"ممر النقل الأوراسي المركزي"، الذي يمر عبر كازاخستان وروسيا وأذربيجان. ويزداد هذا الطريق أهمية استراتيجية متزايدة، ليس فقط للتجارة الصناعية، بل أيضًا للتجارة الزراعية.
في هذا الصدد، تعمل دول رابطة الدول المستقلة حاليًا على تنفيذ فكرة إنشاء سوق زراعية مشتركة. ومن المقرر أن تضمن هذه السوق حرية تداول المنتجات الغذائية والبذور والأسمدة والمعدات التقنية والخدمات الزراعية. إلا أن هذه العملية لم تكتمل بعد، إذ توجد اختلافات في اللوائح الفنية والمعايير والقواعد اللوجستية. لذلك، في قمة مينسك عام ٢٠٢٣، أيد رؤساء الدول مبادرة إنشاء "منصة موحدة للأمن الغذائي والتكامل الزراعي الصناعي".
يتمثل جوهر هذه المبادرة في تحسين سلاسل توريد الغذاء، ورقمنة إجراءات النقل والجمارك، وتطبيق معايير مشتركة ونظام جودة. على سبيل المثال، في عام ٢٠٢٣، أطلقت روسيا وأوزبكستان مشروع "أجرو إكسبريس" في مجال اللوجستيات الزراعية الصناعية، والذي يُمكّن من التسليم السريع لأكثر من ٢٠٠ ألف طن من المنتجات الزراعية سنويًا. تُشكل هذه الآليات العملية المرحلة الأولى من نموذج سوق مشترك داخل رابطة الدول المستقلة.
علاوة على ذلك، تجري مفاوضات لإزالة الحواجز الجمركية وغير الجمركية أمام التجارة الزراعية، بالإضافة إلى توحيد المتطلبات الصحية والبيطرية. وقد شُكِّل فريق عمل معني بالمجمع الزراعي الصناعي، تابع للمجلس الاقتصادي لرابطة الدول المستقلة، لوضع سياسات ولوائح موحدة في هذا المجال. وهذا بدوره سيعزز الأسس القانونية للتكامل المستقبلي.
في الواقع، لا تُعدّ فكرة السوق المشتركة لرابطة الدول المستقلة مشروعًا اقتصاديًا فحسب، بل تُعدّ أيضًا أداةً مهمةً لضمان الاستقرار السياسي والأمن الغذائي. فإذا استطاعت الدول تنسيق استخدام مواردها وفرصها السوقية، فسيُوفّر ذلك ضماناتٍ ضدّ التقلبات الحادة في الأسعار، ونقص المنتجات، والأزمات اللوجستية. ولذلك، لا يُنظر إلى التكامل الاقتصادي على أنه مجرد وسيلةٍ لتعزيز التجارة، بل كعاملٍ أساسيٍّ في التنمية المستدامة للمنطقة.
ومن ثم فإن التحرك نحو سوق مشتركة لرابطة الدول المستقلة ليس مجرد شكل اقتصادي جديد، بل هو اتجاه استراتيجي لكل دولة، يهدف إلى تعزيز الأمن الغذائي، وتطوير الابتكار، والتعاون المستدام.
الإمكانات الزراعية الصناعية هي أساس التكامل الاقتصادي
تُعدّ دول رابطة الدول المستقلة، من حيث مساحتها ومواردها الطبيعية وإمكاناتها العمالية، من أكبر المناطق الزراعية الصناعية في العالم. وتمتلك الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة أكثر من 400 مليون هكتار من الأراضي الزراعية ، منها حوالي 100 مليون هكتار مروية. ويمثل هذا ما يقرب من 12% من إجمالي الأراضي الصالحة للزراعة في العالم.
وهذه الفرص الهائلة بالتحديد هي التي تحول المجمع الزراعي الصناعي إلى المحرك الرئيسي للتكامل الاقتصادي، لأنه يرتبط ارتباطًا وثيقًا ليس فقط بالأمن الغذائي، بل وأيضًا بالصناعة والنقل والكيمياء وقطاع الخدمات.
تتمتع السوق المحلية لدول رابطة الدول المستقلة بأهمية بالغة، إذ يبلغ عدد سكانها أكثر من 280 مليون نسمة، ويُقدر إجمالي الطلب السنوي على المنتجات الغذائية بأكثر من 400 مليار دولار . ومن الطبيعي أن يُتيح هذا فرصًا كبيرة للتجارة الزراعية وتطوير صناعة التجهيز في المنطقة.
تتمتع كل دولة بمواصفاتها ومجالات تخصصها في القطاع الزراعي:
- روسيا هي أكبر منتج ومصدر زراعي في رابطة الدول المستقلة. في عام ٢٠٢٤، حافظت على مكانتها الرائدة عالميًا، بتصديرها أكثر من ٥٠ مليون طن من القمح . وتذهب حوالي ١٢٪ من صادرات روسيا الغذائية إلى أسواق رابطة الدول المستقلة، وهذه النسبة في تزايد مستمر.
- كازاخستان هي "دولة القمح" في المنطقة. تنتج الجمهورية ما بين 15 و17 مليون طن من الحبوب سنويًا، ويُصدّر حوالي 60% منها إلى الدول المجاورة. في عام 2023، صدّرت كازاخستان 6.3 مليون طن من القمح ، ذهب أكثر من نصفها إلى أوزبكستان.
- تُعدّ أوزبكستان رائدةً في تنويع المنتجات الزراعية. على مدار السنوات السبع الماضية، احتلت البلاد المرتبة الأولى في المنطقة في صادرات الفواكه والخضراوات والعنب والبطيخ. وفي عام 2024، ستبلغ صادرات أوزبكستان من الفواكه والخضراوات 1.2 مليار دولار أمريكي ، أي ما يقارب ضعف مستواها في عام 2017.
- تتميز بيلاروسيا وأذربيجان كشريكين فاعلين في إنتاج الألبان وتربية الدواجن وتصنيعها. في السنوات الأخيرة، زوّدت بيلاروسيا الأسواق الروسية والكازاخية بكميات كبيرة من منتجات الألبان.
وهكذا، يُهيئ التخصص الزراعي الفريد لكل دولة الظروف الملائمة لتطوير نظام عمل موزع ونموذج اقتصادي متكامل. على سبيل المثال، تُسهم كازاخستان من خلال إنتاج الحبوب، وأوزبكستان من خلال الفواكه والخضراوات، وطاجيكستان من خلال منتجات الألبان وتربية الماشية، وروسيا وبيلاروسيا من خلال البنية التحتية للمعالجة والخدمات اللوجستية.
على مدى السنوات السبع الماضية، ازداد حجم التجارة الزراعية المتبادلة بين دول رابطة الدول المستقلة بمقدار 1.5 مرة . وبينما بلغ إجمالي حجم التجارة الزراعية 25 مليار دولار أمريكي في عام 2017، سيصل هذا الرقم إلى 38 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2024. وتُعد نتائج التعاون التجاري والاقتصادي جديرة بالملاحظة بشكل خاص: فقد بلغ حجم التجارة الزراعية بين أوزبكستان وكازاخستان 1.7 مليار دولار أمريكي ، وتجاوز مع روسيا 3 مليارات دولار أمريكي ، مما يُمثل دليلاً واضحاً على النجاح العملي للتكامل الإقليمي.
كان الدافع الرئيسي لهذا النمو هو تنفيذ مشاريع جديدة في البنية التحتية والنقل، مثل مشروع أجرو إكسبريس ، وطريق بحر قزوين، ومراكز الخدمات اللوجستية . على سبيل المثال، أنشأ مشروع أجرو إكسبريس نظامًا لتوصيل المواد الغذائية من أوزبكستان إلى روسيا في غضون 4-7 أيام ، مما وفّر الوقت بشكل كبير، وخفّض تكاليف الإنتاج بنسبة 15-20% .
علاوة على ذلك، شهد عدد المشاريع المشتركة في القطاع الزراعي زيادة ملحوظة. ففي مجال التعاون بين أوزبكستان وكازاخستان وحدهما، سُجِّلت أكثر من 100 شركة زراعية مشتركة في عام 2024، تعمل في مجالات مثل إنتاج البذور، والأسمدة، والخدمات الفنية، والتصنيع الزراعي.
من الجوانب المهمة الأخرى للقطاع الزراعي دوره في ضمان النمو الاقتصادي المستدام. فعلى الرغم من العقوبات وارتفاع أسعار الطاقة وقيود النقل، لا تزال الزراعة من أكثر القطاعات استقرارًا في بلدان رابطة الدول المستقلة، حيث حققت معدلات نمو سنوية متوسطة للناتج المحلي الإجمالي بلغت 4.5% بين عامي 2020 و2024. فعلى سبيل المثال، خلال فترة الجائحة، ومع تراجع الأداء الصناعي، استمر حجم الإنتاج الزراعي في النمو.
تُظهر هذه الحقائق الأهمية الاستراتيجية للمجمع الزراعي الصناعي، ليس فقط للاستقرار الاقتصادي، بل أيضًا كمصدر للعمالة، وعائدات النقد الأجنبي، والأمن الغذائي. ولذلك، تُعرّف دول رابطة الدول المستقلة القطاع الزراعي في استراتيجياتها الاقتصادية بأنه "قوة دافعة" للتنمية المستدامة .
الحاجة إلى توحيد التجارة والتكنولوجيا والمعايير
لا يقتصر التكامل في قطاع الصناعات الزراعية على التجارة فحسب، بل يشمل سلسلة القيمة بأكملها، بدءًا من النظام التجاري ووصولًا إلى الابتكار العلمي. لذلك، يُعدّ ضمان التناغم في التجارة والتكنولوجيا والمعايير، بالنسبة لدول رابطة الدول المستقلة، عاملًا حاسمًا في بناء سوق مشتركة.
لكل دولة اليوم نظامها الوطني الخاص للمعايير، إلا أن اللوائح الفنية الموحدة ضرورية لضمان حرية تداول المنتجات الزراعية. على سبيل المثال، وضعت روسيا وكازاخستان وبيلاروسيا بالفعل معايير موحدة للمنتجات الغذائية والبذور والأسمدة ضمن الاتحاد الاقتصادي الأوراسي (EAEU). ويجري حاليًا وضع خطط لتوسيع نطاق هذه التجربة لتشمل رابطة الدول المستقلة بأكملها.
في عام ٢٠٢٤، وضع المجلس الاقتصادي لرابطة الدول المستقلة مشروع "نظام الاعتراف المتبادل بالشهادات الزراعية". ووفقًا لهذا المشروع، ستكون شهادة النظافة أو الجودة الصادرة في إحدى الدول صالحة في الدول الأعضاء الأخرى. وهذا من شأنه تسريع معاملات التصدير والاستيراد وخفض التكاليف الجمركية غير الضرورية.
يُعدّ توحيد معايير الصحة والصحة النباتية في تربية الماشية وإنتاج البذور والأسمدة أمرًا بالغ الأهمية. يوجد حاليًا أكثر من 15 معيارًا وطنيًا مختلفًا ، يختلف الكثير منها اختلافًا كبيرًا عن الآخر. لذلك، من المقرر إنشاء سجل موحد للمعايير الزراعية لرابطة الدول المستقلة بحلول عام 2025 ، مما سيمثل خطوة مهمة نحو توحيد المتطلبات وتسهيل التبادل التجاري.
التحول الرقمي وتحديث أنظمة التداول
في القطاع الزراعي، يُبشّر إدخال التقنيات الرقمية بعصر جديد من التكامل والتعاون. ويلعب التحول الرقمي دورًا محوريًا ليس فقط في الإنتاج، بل أيضًا في التجارة والخدمات اللوجستية وتتبع المنتجات.
اختبرت دول رابطة الدول المستقلة الرائدة – روسيا وأوزبكستان وكازاخستان – منصة AgroDigital CIS في عام ٢٠٢٣. يُتيح هذا النظام استخدام الفواتير الإلكترونية، وتتبع المنتجات، وأتمتة المعاملات التجارية. وبالتالي، تُخزَّن جميع البيانات – من المزارع إلى المستهلك النهائي – في مساحة رقمية واحدة.
تتخذ أوزبكستان خطوات فعّالة في هذا الاتجاه. يغطي نظام "أجروبلاتفورما" ، المُطوّر في البلاد، أكثر من 12 ألف مزرعة ، موفرًا مراقبة آنية لحركة التجارة والخدمات اللوجستية وعمليات التصدير. وتُعتبر هذه التجربة نموذجًا يُحتذى به في دول رابطة الدول المستقلة الأخرى.
من المجالات المهمة الأخرى للتكامل الزراعي الصناعي نقل التكنولوجيا والتعاون العلمي . وتعمل حاليًا عدة دول على إنشاء مراكز بحثية مشتركة لتطبيق الابتكارات في إنتاج البذور، والكيماويات الزراعية، وصناعة الأغذية.
على سبيل المثال، أُنشئ مركز أبحاث " المركز الزراعي المركزي" بين كازاخستان وأوزبكستان. ويتمثل هدفه الرئيسي في تطوير أصناف عالية الغلة تتكيف مع مناخ المنطقة وتوحيد نظام اعتمادها. علاوة على ذلك، تُجرى أبحاث مشتركة في العلوم الزراعية وتكنولوجيا الإشعاع في إطار برنامج "الذرة من أجل الغذاء" الروسي.
علاوة على ذلك، يتطور التكامل الأكاديمي بين جامعات رابطة الدول المستقلة. فقد أُطلق برنامج ماجستير مشترك بين جامعة طشقند الزراعية الحكومية وجامعة كازاخستان الزراعية الوطنية، مما يُرسي أسس تطوير "مساحة تعليمية زراعية" مشتركة في المستقبل.
ومع ذلك، فإن الاتفاقيات السياسية وحدها لا تكفي لنجاح عمليات التكامل، فالبنية التحتية الحديثة ضرورية. لذلك، تتخذ دول رابطة الدول المستقلة خطوات لتطوير مراكزها اللوجستية وتوطيد مراكز التصدير.
على سبيل المثال، سيتم بناء مركز " المركز اللوجستي الزراعي لآسيا الوسطى " في منطقة طشقند عام ٢٠٢٤. سيوفر هذا المركز تخزينًا ومعالجةً وإعادة توزيع للمنتجات من جميع دول رابطة الدول المستقلة. وفي كازاخستان، تم إطلاق مشروع " تركستان – المركز الزراعي " ، ليكون بمثابة مركز عبور للوصول إلى أسواق جنوب آسيا والقوقاز.
يُسهم تنفيذ هذه المشاريع في تقصير سلاسل التجارة، والحفاظ على جودة المنتجات، واستقرار الأسعار. ونتيجةً لذلك، سيبدأ السوق الزراعي المشترك في رابطة الدول المستقلة بالعمل ليس على أساس "من سوق إلى سوق" ، بل على أساس "من المزارع إلى المستهلك" ، مما يزيد من كفاءة وشفافية القطاع الزراعي بأكمله.
يُشكل التناغم في التجارة والتكنولوجيا والمعايير أساس سوق زراعية مشتركة في رابطة الدول المستقلة. وإذا استمر التقارب في هذه المجالات بشكل منهجي، يُمكن توقع خمس نتائج ذات أولوية في المنطقة مستقبلًا:
- حرية حركة المنتجات الغذائية؛
- ضمان جودة المنتج وفق معيار واحد؛
- معاملات شفافة وسريعة من خلال نظام التداول الرقمي؛
- الانتشار السريع للابتكارات العلمية والتكنولوجية؛
- التطوير العام للبنية التحتية.
ونتيجة لذلك، فإن القطاع الزراعي الصناعي لن يضمن النمو الاقتصادي فحسب، بل سيعمل أيضًا على توحيد بلدان رابطة الدول المستقلة كمساحة اقتصادية واحدة.
تجربة أوزبكستان: الطريق إلى نظام زراعي مستدام
على مدى السنوات السبع الماضية، اعتُبرت الإصلاحات الزراعية في أوزبكستان من أكثر الإصلاحات طموحًا ومنهجيةً في رابطة الدول المستقلة. ولا تستند هذه التحولات إلى مبادئ الكفاءة الاقتصادية فحسب، بل أيضًا إلى التنمية المستدامة والأمن الغذائي والاستخدام الرشيد للموارد.
بدأت التغييرات الهيكلية في القطاع الزراعي في أوزبكستان عام ٢٠١٧. أُلغيت الخطط الحكومية والحصص، مما سمح للمزارعين بالعمل بحرية في ظل ظروف السوق. وأثرت هذه الإصلاحات بشكل رئيسي على إنتاج القطن والحبوب.
منذ عام ٢٠١٩، بدأ المزارعون بالتخصص ليس فقط في القطن والقمح، بل أيضًا في مجالات أكثر ربحية، مثل الخضراوات والفواكه والدواجن والماشية. وقد ضمن هذا التنوع استدامة القطاع الزراعي وخفّض مخاطر الإنتاج.
في عام 2021، تم إلغاء سعر شراء الدولة للحبوب وتم تقديم آلية تسعير السوق.
