أفادت بلومبرغ نقلاً عن مصادر أن الاتحاد الأوروبي يدرس فرض إجراءات تقييدية إضافية على من يسجلون ما يسمى بـ"أسطول الظل" من ناقلات النفط الروسية. وأفادت المصادر أن اجتماعاً لوزراء خارجية الاتحاد الأوروبي سيُعقد في بروكسل في 20 نوفمبر/تشرين الثاني، حيث ستُناقش هذه الخطط بمزيد من التفصيل، وفقاً لموقع "ذا إنسايدر" .
وفي وثيقة تم تداولها قبل الاجتماع وحصلت عليها بلومبرج، اقترحت بولندا قواعد وتنسيقا جديدين، خاصة فيما يتعلق بالقضايا المعقدة مثل حق السلطات في الصعود إلى متن السفينة.
وفقًا للوثيقة، أجرى الاتحاد الأوروبي اتصالات دبلوماسية مكثفة مع الدول صاحبة الأعلام، ونجح إلى حد كبير في إقناع العديد منها بإلغاء تسجيل هذه السفن. كما اقترحت وارسو التواصل مع دول الموانئ والدول الساحلية، بالإضافة إلى الدول التي تدعم عمليات هذه السفن. وأضافت مصادر، طلبت عدم الكشف عن هويتها، أن أي إجراءات جديدة ستكون جزءًا من حزمة عقوبات الاتحاد الأوروبي العشرين.
لماذا هذا مهم وما هي المشاكل التي لن يحلها؟
حرية الملاحة مكفولة في القانون الدولي، بما في ذلك اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، التي تُشكل أساس تنظيم جميع الأنشطة البحرية. ووفقًا لهذه الوثيقة، يحق لأي سفينة ترفع علمًا وطنيًا، أي مسجلة، المرور البريء، بما في ذلك عبر المضائق الدنماركية وبحر البلطيق، المقسم بين المناطق الاقتصادية الخالصة للدول الساحلية التي تمارس سيادة جزئية عليها.
يُعدّ عدم رفع أي سفينة علمًا السبب الرئيسي لاحتجازها. وقد استغلت إستونيا هذا الوضع باحتجاز الناقلة كيوالا (IMO: 9332810)، التي كانت تبحر رافعةً علم جيبوتي الزائف، في أبريل/نيسان 2025. ثم احتجزت فرنسا السفينة نفسها، التي أصبحت تحمل الاسم الجديد بوراكاي، في 27 سبتمبر/أيلول، رافعةً أيضًا علمًا زائفًا.
كانت حالات الاحتجاز هذه قليلة، على الرغم من أن سفن "أسطول الظل" تعبر بحر البلطيق والمضيق الدنماركي بحرية وبانتظام. ويعود سبب التردد الأوروبي الواضح في المقام الأول إلى عيوب القانون البحري الدولي، التي تستغلها روسيا بنشاط، وفقًا لما ذكره غونسالو سايس إيراوسكوين، الباحث في المعهد الملكي للخدمات المتحدة في المملكة المتحدة، وبيير ثيفينين، الخبير في القانون البحري الدولي في معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام، لصحيفة "ذا إنسايدر".
يوضح ثيفينن أن السلطات لا تستطيع تجاوز الاحتجاز، كما يتضح من مصير ناقلة النفط كيوالا/بوراكاي، إذ سرعان ما أفرجت عنها كل من إستونيا وفرنسا. ويضيف ثيفينن أن مصادرة ناقلات النفط تكاد تكون مستحيلة، حتى لو كانت تعمل دون أي وثائق أو تسجيلات أو تصاريح أو تأمين، إلخ. ووفقًا للاتفاقية، لا يجوز احتجاز أي سفينة في الميناء لفترة طويلة. فإذا دفعت غرامة، كما ينص القانون الفرنسي، على سبيل المثال، واجتازت جميع الفحوصات الفنية اللازمة للحصول على تصريح إبحار، فإن استمرار احتجازها واحتجاز طاقمها أمر غير مقبول.
ثيفينين: "إذا تم القبض على سفينة دفعت غرامة، فقد يؤدي ذلك إلى رفع دعوى أمام المحكمة الدولية لقانون البحار. بمعنى آخر، القانون البحري الحالي غير كافٍ لحل المشكلة بشكل كامل. وضع المصادرة خطير، لأنه إذا اتخذ الاتحاد الأوروبي مثل هذا الإجراء، فقد تحذو دول أخرى، مثل الصين أو روسيا، حذوه. هذا يعني في جوهره نهاية حرية الملاحة، وهو أمر لا يرغب فيه أحد."
ومع ذلك، فإن البلدان نفسها ليست راغبة كثيراً في إجراء الاعتقالات، كما يقول إيراوسكين:
"إن عملية الاعتراض قد تؤدي إلى تصعيد التوترات، كما أظهر رد روسيا على ناقلة النفط جاغوار. < أرسلت روسيا طائرات مقاتلة إلى السفينة بينما كانت البحرية الإستونية تحاول احتجازها في مايو 2025، وبعد ذلك مباشرة احتجزت روسيا السفينة الإستونية جرين أدماير، وأطلقت سراحها بعد ذلك بوقت قصير – ملاحظة من المطلعين >.
ولكن حتى لو تم احتجاز سفينة وجلبها إلى الميناء، فإن الدولة المعترضة تواجه مجموعة من الأسئلة الصعبة: من سيدفع تكاليف صيانة السفينة، وإلى متى ستظل الدولة مستعدة لإبقاء ناقلة تشغل مساحة في الميناء، وماذا تفعل بالشحنة، وماذا تفعل بالطاقم… لا تزال هذه القضية مثيرة للجدل، ولا تزال العديد من سفن "أسطول الظل" التي تبحر تحت أعلام زائفة تبحر دون عوائق.
باختصار، نظريًا، لا يحق للسفينة غير المرفوعة علمًا الإبحار في أعالي البحار أو المنطقة الاقتصادية الخالصة، ويمكن للبحرية أو خفر السواحل في أي دولة اعتقالها. لكن يبقى السؤال: ماذا نفعل بالسفينة بعد الاعتقال؟ ونتيجةً لذلك، فإن خيارات دول البلطيق والدول الاسكندنافية، كغيرها من الدول الساحلية، محدودة للغاية.
في الواقع، لم تُصادر دولة أوروبية سوى سفينة "ظل" واحدة: في يناير/كانون الثاني 2025، سحبت ألمانيا ناقلة النفط "إيفنتين" إلى المياه القريبة من ميناء ساسنيتز بعد أن انجرفت السفينة المحملة بالنفط قبالة ساحل روغن، مُشكلةً تهديدًا بيئيًا خطيرًا. لاحقًا، أوضح متحدث باسم وزارة المالية الألمانية أن "الإجراءات الجمركية لم تُعتمد بعد بشكل مُلزم قانونًا"، لذا لا يزال المصير النهائي للناقلة غامضًا. مع ذلك، أُعيد تسجيل السفينة تحت العلم الألماني، واستُبدل طاقمها، وصُنفت الشحنة، وفقًا لمجلة "دير شبيغل"، ملكية ألمانية.
أقرّ خبراء أجرت صحيفة "ذا إنسايدر" مقابلات معهم بأن تزايد عمليات التسجيل الاحتيالية وتغيير الأعلام قد دمّر النظام عمليًا. والحل الحقيقي الوحيد هو اتفاقية جديدة لتسجيل السفن تابعة للمنظمة البحرية الدولية ، ولكن هذا احتمال بعيد المدى. وتُجري اللجنة القانونية التابعة للمنظمة البحرية الدولية حاليًا مراجعة لمسألة التسجيلات الاحتيالية، ولكن العملية بطيئة للغاية، وفقًا لمصدر مطلع على العملية.
وبحسب قوله، من غير المتوقع أن يتم اتخاذ تدابير فعالة إلا في حالة وقوع كارثة بيئية قبالة سواحل دولة غنية ومؤثرة بسبب خطأ مثل هذه الناقلة (يشمل "الأسطول الظل" العديد من السفن القديمة) – حيث يتم اعتماد معظم لوائح المنظمة البحرية الدولية فقط بعد الأزمات.
